落实五大发展理念建设水生态文明城市

 宜昌依水而建，因水而兴，以水而名。“十三五”期间，宜昌水利将在市委、市政府的正确领导下，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，转型发展，提质增效，全面建设水生态文明，力争在2020年建立健全防洪抗旱减灾体系、水资源配置与高效利用体系、水资源及水生态保护体系、水利管理服务体系。

一、坚持深化改革，促进创新发展。深入推进治水理念、思路和体制机制创新。积极践行中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，加快推进工程水利向生态水利和智慧水利转变、传统水利向法治水利和现代水利转变，实现转型发展；以流域为单元实施系统治理，注重发挥水的经济、社会、环境和生态等综合效益；坚持后现代理念，建设一河一景、一库一貌的水景观；推进城区水利管理体制改革，强化城市河流和水资源保护；合理确定水价，用经济手段促进水资源节约保护，保障供水工程良性运行；探索建立水权交易制度，培育市场主体，实现水资源科学优化配置。

二、坚持统筹兼顾，推动协调发展。统筹城市与农村、开发与保护、建设与管理、水量与水质、生活生产与生态环境用水等多种关系，切实推动全市水利均衡和可持续发展。坚持城乡统筹，编制《宜昌城区现代水利发展规划》，保障水安全，整治水环境，发展水景观，改善水生态，传承水文化，全力打造“依山傍水、秀水活城、江瀑交融、山清水秀”的特色之城；坚持保护优先、适度开发利用河流的原则，停止新建农村引水式电站，推进河流生态流量泄放工作，减少脱水河段；强化长江禁采监管，压减中小河流采砂，恢复河流生态自然环境；坚持质量一体，全面开展水质监测，强化饮用水质净化处理，提升水质合格率；坚持建管并举，推进依法治水，修订黄柏河流域水资源保护办法和中小河流保护管理办法，制订农村饮水安全建设管理办法。实施黄柏河流域水资源保护综合执法，严肃查处非法侵占河道、水土流失、水污染等违法行为。加强水利工程质量安全监督，整顿水利建设市场秩序。全面落实水利工程建后管护主体、管护责任和管护经费，努力确保水利工程长效运行。

三、坚持人水和谐，实现绿色发展。全面落实醉严格水资源管理制度，开展河流水量分配，建立用水总量监控系统，核定河流纳污总量；开展水情教育和节水型社会建设，实现降污减排，严防水质性缺水的风险；坚持以水定需，量水而行，因水制宜，实施以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，促进区域人口经济与水资源水环境承载能力相均衡；尊重河流，善待河流，保护河流，全面实施“河长制”管理。维护河流蜿蜒性和断面形态的多样性，重塑健康自然的岸线，坚决防止人水争地和人为渠化硬化河流，恢复河流生物多样性；实施水污染防治行动计划，全面实施“退渔还库（湖）”，坚决取缔湖库投肥养殖，清理取缔高坝洲库区围栏围网养殖，让湖库休养生息；对黄柏河东支流域、东风渠灌区等饮用水源地水库进行生态修复，改善水生态环境；加强水土保持预防监督管理，有效遏制人为水土流失，确保工程弃渣不侵占江河湖库，开挖坡面实行绿色生态护坡，提高水源涵养能力和生态自我修复功能。

四、坚持内外联动，加强开放发展。加强沟通合作，推进跨区域、跨部门共同治水；坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，推进流域系统综合治理，建设美丽健康河流；进一步深化城市水利投融资体制改革，盘活水利资产，组建水务投资公司，发展城市水务。积极学习借鉴国际国内先进治水经验，引进一流的规划设计单位，按照一流的标准编制《“十三五”水利发展规划》，全面提升我市治水能力和水平，创造一流工作业绩；畅通水利诉求表达渠道，实施公众参与和社会监督。

五、坚持兴水惠民，实现共享发展。加强江河湖库滨水空间的保护整治，坚决防止滨水空间私有化，提升改善通达性，实现滨水空间全体居民共同享有；实施城区灌溉水库功能转换和综合整治，增加市民休闲游览空间；研究黄柏河东支流域水质长效保护机制，推进西北口水库“两减一扶”行动，实现减人减房，搬迁扶贫，保护水质；开展水利精准扶贫，实施农村饮水安全工程巩固提升，保障人人逐步享有干净卫生的自来水；研究完善水利投资政策，增强普惠性和公平性；加强农田排灌设施建设，服务现代农业发展；抢抓国家重视水利的重大机遇，会同相关部门积极争取农发行贷款资金，加快推进宜昌长江岸坡及支流整治工程、黄柏河流域及东风渠灌区水资源保护和水生态修复工程、新建中小型水库工程、宜昌市江北水系连通工程、宜昌市清江调水工程等重大项目前期工作，力争早日开工建设。

水是生命之源、生产之要、生态之基。宜昌水利将按照全国一流、全省领先的标准，抢前争先、凝心聚力、克难攻坚、乘胜竞进，努力让全市人民喝上干净的水，享有良好的水环境，欣赏优美的水景观，早日建成水生态文明城市，为全市实现“两个率先、两个进位”和加快建设现代化特大城市作出突出贡献。