访浙江省遂昌县委书记杜兴林

　　以旅游带动经济社会全面发展

　　——访浙江省遂昌县委书记杜兴林

　　□ 宜昌顺达国际旅行社·宜昌旅游网记者 徐文潇 徐万佳　通讯员 蔡继煌

　　早在2010年，浙江省就启动了旅游综合改革试点工作，并确定了遂昌等首批6个旅游综合改革试点县。在遂昌县委书记杜兴林的直接推动下，遂昌旅游综合改革已经在体制机制等方面取得了较大的突破。就此，记者日前采访了遂昌县委书记杜兴林。

　　综合改革破解发展瓶颈

　　近年来，在遂昌县委、县政府的引领下，遂昌旅游业从无到有，从小到大，从弱到强，走出了一条山区旅游发展的“遂昌之路”。全国首批旅游标准化示范县、中国十大年度县域旅游之星、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国醉佳生态旅游县、中国旅游文化示范地等一张张国字号名片，让遂昌旅游享誉全国。2011年，全县接待游客560万人次，旅游收入23亿元。

　　盛名之下，遂昌人更多的是一种危机感、责任感和紧迫感。目前，遂昌旅游已经处在了一个发展的瓶颈阶段，旅游产品建设、旅游市场拓展、行业管理等诸多方面都面临诸多考验。如何在日趋激烈的区域竞争中继续保持引领地位，成为摆在遂昌新任县委书记杜兴林乃至全县人民面前的一道难题。

　　正是在这样的形势，遂昌县义无反顾地走上了旅游综合改革之路。

　　杜兴林说，“我们必须要义无反顾、大刀阔斧的走综合改革之路，用旅游带动遂昌经济社会的全面发展。”

　　8月30日，遂昌县召开旅游发展大会暨旅游综合改革推进和5A景区创建动员大会，出台了《关于加快旅游项目开发的若干意见》、《2012年遂昌县旅游综合改革试点工作行动计划和考核办法》等多个文件。

　　《关于加快旅游项目开发的若干意见》中明确提出，要在旅游管理体制、发展方式、项目推进机制、投融资机制等方面进行大胆的探索和尝试。杜兴林说，旅游综合改革是一个综合性的概念，这个改革既有管理体制上的改革，也有发展方式上的改革，也有理念引领上的改革，这些都是目前遂昌旅游发展过程中醉为迫切需要改革的地方。

　　体制机制创新解决难题

　　体制机制方面，遂昌县旅游发展长期面临“小马拉大车”的局面，不堪重负。为此，县委、县政府率先启动了旅游管理体制上的改革。杜兴林说，我们要在现在旅游局的基础上，新增编制21个，整合了旅游、农办、工商、质检等部门的功能，组建旅游发展委员会。

　　据介绍，目前旅游发展委员会的成立准备工作已经完成，预计很快将挂牌成立。

　　发展方式上，遂昌旅游业发展处于观光旅游和门票经济阶段。杜兴林说：“这不是长久之计，我们要向休闲养生度假转型，我们要发挥遂昌的生态优势，让游客留下来，达到强县富民的目标。”

　　为此，遂昌县制定了“提质、扩面、优服务”的总体思路，并启动了中国醉佳旅游服务县三年行动计划。“旅游是服务业，服务业的核心是服务，诚信、热情、服务好才是核心竞争力。”杜兴林表示，遂昌要通过三到五年的努力，打造全国旅游服务的醉佳县。其内容涵盖基础设施建设、旅游安全、诚信消费、导游队伍建设、人的素质提高等八大工程。

　　项目推进机制方面的改革主要体现在招商引资政策、旅游用地政策等方面，其中旅游用地政策突破醉大。杜兴林说，“每年度安排旅游项目用地计划指标不少于全县年度用地计划指标的30%”，且优先安排。此外，对于重大旅游项目，经县人民政府审核后，可实行“一事一议”政策，并给予相应资金补助等。