河南省旅游产业转型升级取得明显成效

近年来，河南省旅游系统以科学发展观为指导，坚持转方式、调结构、抓提升、增效益，旅游业得到了健康、持续、快速发展。２０１１年，全省共接待海内外游客３．０７亿人次，实现旅游综合收入２８０２．０６亿元，同比分别增长１９．０４％、２２．１％。其中，入境游客１６８．２９万人次，旅游创汇５．４９亿美元，同比分别增长１４．６１％、１０．０６％。今年上半年，全省共接待海内外游客１．７４亿人次，实现旅游总收入１６１２．４亿元，同比分别增长１８．２％、１８．９％，其中：入境游客９７．７万人次，旅游创汇３．２３亿美元，同比分别增长１６．６％、１５．８％。所有指标均超过全国平均水平，特别是入境游客增长速度高于全国１５．３个百分点。

一、着力转变指导方式，协调联动的大旅游格局初步形成。加强对全省旅游工作的指导协调，注重从纯粹业务指导向全面综合指导转变，从单一部门指导向协调联动指导转变，借势借力，形成上下联动、左右互动、多方驱动的大统筹、大协调的工作格局。积极与国家旅游局沟通协调，为河南省旅游业发展抢机遇、争资金、上项目。早在中原经济区上升为国家战略之前的２０１０年，省政府就与国家旅游局签订了《关于建立局省紧密合作机制备忘录》，明确了局、省支持河南旅游业发展的任务。２０１１年和２０１２年，省政府和国家旅游局连续两年进行局省年度旅游会商，就旅游发展规划、旅游品牌打造、精品景区建设、旅游人才培养等问题进行对接协调，形成了国家旅游局支持河南省旅游业发展的意见。特别是中原经济区建设上升为国家战略之际，国家旅游局明确在国务院３２号文件的战略思路与框架下，支持和协助河南省做好建设中原旅游区的相关工作，将中原历史文化旅游区、沿黄河文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带等“一区两带”建设和黄河之旅、丝绸之路旅游线路作为“十二五”期间国家重点打造的国际旅游品牌，支持在河南省建立中部地区旅游人才培训中心、举办第三届世界旅游城市市长论坛，河南省旅游业在全国的地位得到明显提升。省旅游局分别与洛阳、焦作、许昌、信阳、平顶山、济源、开封、漯河、三门峡、周口等市政府签订了局市旅游合作备忘录，签协议的１０个省辖市每年安排旅游专项资金３．３亿元。省旅游局先后与省农业厅、省委农办、省扶贫办、省文化厅、省民航办、郑州新郑国际机场、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省气象局１０个省直部门签订了战略合作协议，加快了旅游与一产、二产、三产的融合发展步伐。省政府调整了“省旅游产业发展协调指导委员会”，对２８个成员单位的职责进行了重新明确。去年年初，省政府下发了《河南省贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，明确了４８个省直部门１７大项８０条任务。在２０１２年全省旅游工作会议上，通报了４８个部门的贯彻落实情况，进一步提高了各部门支持旅游业发展的积极性。省委、省政府领导多次深入市县和旅游景区进行调研，并多次对旅游工作给予批示，提出要求。省人大、省政协多次听取全省旅游业发展情况汇报，组织开展旅游调研，提出了发展旅游业的意见和建议。聘请１００名人大代表、１００名政协委员作为河南省旅游服务质量监督员，加强对全省旅游工作的动态监督。成立了河南省旅游专家委员会，为１１名旅游专家颁发了聘书，加强了与旅游院校、旅游专家的合作交流。分别与河南财经政法大学、南阳师范学院签署了局校合作协议，组织全省１３家校企签订三方合作协议，连续两年举办河南旅游人才交流大会，共有３８４０人当场签订了就业协议。

二、着力转变发展方式，多业共生的大产业格局初步形成。坚持全要素培育、全领域拓展、全景式打造、全业态融合，进一步壮大旅游产业规模，提高发展质量，积累发展后劲。２０１０年以来，全省又有清明上河园、殷墟等７家景区成功创建国家５Ａ级景区，加上少林寺、龙门石窟、云台山３个老牌景区，河南省５Ａ级景区达到１０家，接近全国５Ａ级总数的１／１０，位居全国前列。登封嵩山少林、洛阳龙门、焦作云台山、信阳鸡公山等１０个旅游产业集聚区综合提升和一大批旅游项目建设全面展开，大大推动了旅游转型升级步伐。全省五星级酒店１１家，另有８家通过国家评审或试营业，在建２０多家，目前已引入美国万豪、喜来登、法国雅高等１０多家国际著名酒店管理集团。特别是２０１１年，全省新评星级饭店４３家，９０％以上的县（区）都有了星级饭店，实现了四星级（含四星以上）饭店１８个地市全覆盖。目前全省共有２５３家Ａ级景区，５０３家星级饭店，１１０１家旅行社，旅游产业规模进一步壮大。２０１０年以来，省旅游局实施的“百村万户”旅游富民工程连续三年列入省委、省政府十项民生工程。先后安排专项资金对１２８个特色旅游村和１００００多个农家乐进行重点扶持，推动８５个项目开工建设，拉动乡村旅游投资７．０２亿元。同时制定下发了《乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》和《乡村旅游经营单位等级评定标准》，新增就业人数４万多人。２０１１年全省乡村旅游共接待游客５２７０万人次，创收１４８亿元，同比分别增长２０％、２６％。红色旅游发展较快，全省红色旅游资源已有６４７处被命名为县级以上文物保护单位，有３０６处被命名为县级以上的爱国主义教育基地或爱国主义教育示范基地，有６０处被省委高校工委、省教育厅确定为“河南省大中小学生德育基地”。有全国红色旅游经典景区１０家，全省重点建设的红色旅游经典景区（点）２６家。红色旅游Ａ级景区２４家，其中４Ａ级景区８家、３Ａ级景区１６家。经过上下引导和大力培育，全省旅游呈现出多元化发展趋势，各种新型业态不断涌现，提高了旅游综合效益。《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》、《水秀》、《信阳时空之旅》等大型旅游演艺节目取得良好效益。其中，《禅宗少林·音乐大典》被评为“中国十大旅游演艺节目”。《少林武魂》节目在美国巡演５个半月，被文化部授予“优秀出口文化产品服务项目奖”。《禅意少林》等室内旅游演艺节目进入编导创作阶段，夜游龙门已经成为龙门景区新的亮点。南召莲花、鄢陵花都、鲁山下汤等１０大温泉，形成了功能全、覆盖广、影响大的温泉旅游经济带。洛阳伏牛山、西峡老界岭、登封嵩山等１０大滑雪场市场反映良好，拉长了河南的旅游季节。目前全省已有郑州方特欢乐园、开封万岁山水世界、济源西滩岛等２０大主题游乐园，内乡宝天曼、尧山大峡谷、新乡九莲山等３０大漂流，全省形成了集山水观光、文化体验、保健康体、户外游乐、运动探险等多种业态为一体的旅游产品群。同时，为确保旅游业要转得好、升得快，进一步加强旅游项目建设和旅游招商引资工作。目前全省在建旅游项目３７６个，总投资２０３５．３６亿元，其中１０亿元以上项目４８个，投资１５６７．８４亿元。今年上半年，全省完成旅游投资１０５．８亿元，招商引资３７０亿元，同比分别增长２４％、４５％。２０１０年以来，省旅游局先后与中国银行、工商银行、建设银行、省农信社分别签订了授信额度达２００亿元、２００亿元、３００亿元、３００亿元的战略合作协议，为旅游产业发展提供了有力的资金支持。今年６月１５日，省旅游局联合省政府金融办、省银监局召开全省旅游企业与金融单位深度合作对接会，６９家银行及分支机构与１０个旅游产业集聚区和４７家Ａ级旅游景区进行对接洽谈，共４４个项目得到１４１．４亿元的金融贷款合同。