推广旅行社责任保险统保示范产品 共建旅游安全管理平台

目前投保旅行社责任保险统保示范产品的旅行社逐年增加。2010年度有10923家，占全国旅行社总数的55%；2011年度有13822家，占比64%。截至2012年2月底投保旅行社已达12455家，与上年同期相比，增加近3000家。预计2012年参加全国统保示范项目的旅行社数量将再创新高。

近日，中国人民银行、国家发改委、国家旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》指出，“进一步完善旅行社责任保险产品，推广责任险全国统保示范项目。鼓励旅游企业通过购买相关保险产品化解经营风险”。

由此说明，推广旅行社责任保险统保示范产品，共建旅游安全管理平台，适应了我国旅游业快速发展需要，既得到了全国大多数旅行社积极响应，也得到了国家旅游、金融管理部门的肯定。

在两年多时间里能取得如此成绩，主要得益于以下几个方面：

一、兼顾旅游业、保险业利益

推广旅行社责任保险统保示范产品，首先是通过兼顾旅游业、保险业利益的经纪人来设计适应旅游业快速发展需求的保险产品，如保障发生意外事故后旅行社承担的违约责任、提供全额医疗费保障、为导游领队提供意外伤害保障，只要旅行社在自由行和高风险项目中有法律责任，则统保示范项目给予赔偿等等。其次是建立全国统保的大平台，为进一步扩大保障范围和优惠价格创造了条件。从这一点来讲，统保示范产品代表了旅行社利益，并运用大数法则，吸引全国旅行社共同参与，共同维护，共同完善，共同受益。

二、确立旅游安全管理的一系列机制为了解决“理赔难”问题，统保示范产品确立了一系列机制，包括建立了对游客人伤事故调解处理机制、公共保额分享机制（解决单个旅行社购买的保险额度不够的问题）、设立统保专项保证金对重大事故垫付和预付的制度、交通事故并案处理机制、专门聘请保险经纪人为旅行社提供保险索赔服务等，从而使旅行社能够更专心地为游客提供直接服务。

其中对游客人伤事故调解处理机制，是建立两级调解处理中心，担当游客与旅行社、旅行社和保险公司的索赔和理赔桥梁，运用调解机制，化解旅游活动中的保险赔偿纠纷，为旅行社、为游客、为保险公司利益服务。

三、开辟旅游安全事先管理的路径由于保险是事后赔偿损失，但对旅游者和旅行社而言，醉好不出险，平安完成愉悦之旅。2010—2011年度，旅行社责任险统保示范项目共接到报案1万3千起，其中人伤案件占66.9%；非人伤案件占32.9%。面对如此多的案件，全国调处中心及分支机构积极与保险公司、旅行社合作，尽快调解处理结案。同时，他们将案件积极反馈，使各级旅游局可用全国各地旅游风险的数据、类型、地区分布、事故原因、损失金额等一系列风险管理信息，提出有效地预防措施，开辟旅游安全事先管理的路径。

综上所述，推广旅行社责任保险统保示范产品，共同打造旅游安全管理平台，既维护了旅游经营者的合法权益，又增强了旅游者的安全信心，从而提高了我国旅游安全管理能力。